Auditoria do Balanço Geral da União

Objetivo da auditoria

O Tribunal de Contas da União realizou auditoria financeira nas Demonstrações Contábeis Consolidadas da União (DCON), conhecidas como Balanço Geral da União (BGU), com o objetivo de emitir opinião sobre se as referidas demonstrações apresentam, adequadamente, em todos os aspectos relevantes, a posição patrimonial e financeira em 31/12/2022 e a execução orçamentária da União do exercício findo nessa data, de acordo com as práticas contábeis adotadas no Brasil e aplicadas ao setor público. O trabalho visa subsidiar a emissão do Parecer prévio do TCU sobre as contas do Presidente da República.

As auditorias nos componentes do BGU abrangeram oito ministérios financeiramente mais significativos e o Fundo do Regime Geral da Previdência Social, que, em conjunto, representam mais de 90% da despesa orçamentária e dos ativos da União. A auditoria foi realizada com apoio da Controladoria-Geral da União (CGU), conforme previsto no artigo 74, IV, da Constituição Federal.

O volume de recursos fiscalizados, apenas nas auditorias do TCU, foi de R$ 14,9 trilhões na perspectiva patrimonial, que considera os bens e os direitos, as obrigações e o patrimônio líquido da União, e de R$ 4,1 trilhões na perspectiva orçamentária, que envolve tanto as despesas empenhadas como as receitas arrecadadas.

Principais distorções identificadas

Nos saldos e nas transações divulgados nas demonstrações contábeis consolidadas de 31/12/2022, foram detectadas as seguintes distorções:

- R$ 556,9 bilhões de reconhecimento indevido de ativos e respectivos ajustes para perdas;

- R$ 104,6 bilhões de obrigações com a previdência social e com os estados da federação não reconhecidos;

- R$ 88,6 bilhões referentes a ajustes e reservas não reconhecidos no patrimônio líquido da União;

- R$ 383,8 bilhões decorrentes do reconhecimento indevido de receitas com impostos, ganhos com a reavaliação de ativos e reversão de provisões e de ajustes para perdas;

- R$ 151,4 bilhões de reconhecimento indevido de despesas com ajustes para perdas, benefícios, provisões e com o não reconhecimento de provisões, a desincorporação de ativos e outras variações patrimoniais diminutivas.

Os resultados do trabalho estão apresentados no Capítulo 5 - Auditoria do Balanço Geral da União, do Relatório sobre as Contas do Presidente da República.

Principais encaminhamentos

Foi proposta opinião com ressalva, sobre as demonstrações contábeis consolidadas da União, em razão da relevância das distorções relatadas.

Além das propostas constantes dos relatórios individuais que compõem a auditoria do BGU, foi proposta recomendação à Secretaria do Tesouro (STN) e ciência à Secretaria de Coordenação e Governança do Patrimônio da União (SPU) acerca de distorções transversais relevantes, envolvendo a reavaliação de bens imóveis, bem como sobre o processo de consolidação das demonstrações contábeis da União.

A implementação das medidas propostas contribuirá para o aumento da qualidade e da utilidade das informações contábeis do governo. Espera-se que os resultados da auditoria contribuam para ampliar a credibilidade e a transparência das informações apresentadas nas demonstrações financeiras, perante os usuários e os tomadores de decisão.

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